澳门威斯尼斯人网址

国务院各部门加强自身改革澳门威斯尼斯人网址:,考试将于4月13日举行

十月 14th, 2019  |  澳门威斯尼斯人网址

摘要:
国务院提请十二届全国人大一次会议审议的国务院机构改革和职能转变方案指出,政府职能转变是深化行政体制改革的核心,转变国务院机构职能,必须处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系。
… …
…  国务院提请十二届全国人大一次会议审议的国务院机构改革和职能转变方案指出,政府职能转变是深化行政体制改革的核心,转变国务院机构职能,必须处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系。新华网的报道说,方案针对国务院机构职能存在的突出问题,从六个方面提出措施,明确了职能转变的方向、原则和重点。  一是充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,通过减少投资项目审批、减少生产经营活动审批事项、减少资质资格许可、减少行政事业性收费、逐步改革工商登记制度等,从体制机制上最大限度地给各类市场主体松绑,激发企业和个人创业的积极性。  二是更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用,通过逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩,重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织,建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制等措施,加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。  三是充分发挥中央和地方两个积极性,通过下放投资审批事项、下放生产经营活动审批事项、减少专项转移支付等措施,更好地发挥地方政府贴近基层、就近管理的优势。  四是优化职能配置,提出三个方面的整合重点,包括整合房屋登记、林地登记、草原登记、土地登记的职责,整合城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的职责等,分别由一个部门承担;整合业务相同或相近的检验、检测、认证机构;整合建立统一规范的公共资源交易平台、信用信息平台等。  五是改善和加强宏观管理,包括强化发展规划制订、经济发展趋势研判、制度机制设计、全局性事项统筹管理、体制改革统筹协调等职能;加强社会管理能力建设,创新社会管理方式;国务院各部门加强自身改革,大力推进本系统改革。  六是加强制度建设和依法行政。其中,通过建立不动产统一登记制度、建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码制度等措施,加强基础性制度建设;通过完善依法行政的制度、健全科学民主依法决策机制、建立决策评估和纠错制度、严格依照法定权限和程序履行职责、建立健全各项监督制度等措施,加强依法行政。

3月10日,备受各方关注的新一轮国务院机构改革方案提交全国人大审议。这是改革开放以来的第七次重大行政体制改革,其根本目的诚如党的十八大提出的,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。本次改革方案呈现出诸多亮点,比如,首次在“政府—市场—社会”这样一个宏观国家公共治理层面来考虑政府的职能转变;首次对行政体制的基础性制度建设提出明确任务;理顺政府与市场、政府与社会的关系,简政放权,释放活力等。这种整体设计的思路符合国际公共管理改革的大趋势,也符合中国改革发展的时代要求。

2013年春季公务员[微博]考试将于4月13日举行,华图教育[微博]公务员考试研究中心资深专家梁晋芳对本次申论考试热点做出预测分析,希望广大考生能从中受益。

建设服务型政府的新突破

清华大学公共管理学院院长薛澜教授、中国人民大学校长陈雨露教授接受《人民日报》专访,就本次国务院机构改革亮点进行权威解读。

【政策援引】

国务院机构改革四大亮点

■亮点一

2013年政府工作报告中提出“推进政府机构改革,初步建立职能统一的大部门体制框架。我们始终把实行科学民主决策、坚持依法行政、推进政务公开、健全监督制度、加强廉政建设作为政府工作的基本准则。在规范行政权力运行,建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府方面,采取了一系列新举措,迈出了新步伐。”

——访清华大学公共管理学院院长薛澜

系统设计有序推进

李克强总理在答中外记者问时说到:改革方案核心是转变政府职能,当然也是简政放权。如果说机构改革是政府内部权力的优化配置,那么转变职能则是厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关系。说白了,就是市场能办的,多放给市场。社会可以做好的,就交给社会。政府管住、管好它应该管的事。

人民日报 2013-03-11 盛若蔚

机构改革不仅考虑了政府—市场—社会的相对职能定位,也涉及到了政府体系内部职能、机构和运行方式。

【提出背景】

 
3月10日,备受各方关注的新一轮国务院机构改革方案提交全国人大审议。这是改革开放以来的第七次重大行政体制改革,其根本目的诚如党的十八大提出的,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。就本次改革方案呈现出的诸多亮点,记者10日专访了清华大学公共管理学院院长薛澜教授。

“对此次改革方案社会各个方面的关注点主要在国务院机构的调整与整合方面,也就是大部门制的改革。
”清华大学公共管理学院院长薛澜指出,国务院机构是中国行政体制运行的中枢,其改革的内涵要远远比大部门制更丰富、更深刻。

社会主义市场经济要求政府简政放权,减少行政审批,完善部门设置。改革开放以来,国务院历经6次政府机构改革,形成了基本适应社会主义市场经济体制的组织架构和职能体系。但职能越位、缺位问题依然突出,职责交叉、权责脱节、争权诿责现象依然较多,人浮于事问题依然存在……这些问题,需要通过深化体制改革、完善制度机制特别是职能转变加以解决。

  提要:

总体来说,这次提出的改革方案首次在政府—市场—社会这样一个更加宏观的国家公共治理层面来考虑政府的职能转变,把政府的行政职能,市场配置资源的基础作用,以及人民群众参与社会事务管理的能力作为一个整体来考虑,而不仅仅是围绕着政府自身来谈政府改革,这种整体设计的思路符合国际公共管理改革的大趋势,也符合中国改革发展的时代要求。

2012年11月,党的十八大报告要求“稳步推进大部门制改革,健全部门职责体系”。经过周密调查研究,集思广益,反复论证,4个月后,《国务院机构改革和职能转变方案》摆上了出席十二届全国人大[微博]一次会议近3000名代表的案头。

  首次在“政府—市场—社会”这样一个宏观国家公共治理层面来考虑政府的职能转变

同时,这次改革方案的综合性和层次感也特别分明,不仅考虑了政府—市场—社会的相对职能定位,也涉及到了政府体系内部职能、机构和运行方式;不仅涉及到中央政府各个部门之间的权责界限与分工,也涉及到中央政府与地方政府之间的权责界限与分工。这样就可以把国务院机构的职能转变放在整个政府的大系统内考虑,政府职能转变的内涵更加丰富,其对应的改革措施也更加具体。方案首次对行政体制的基础性制度建设也提出了明确的建设任务,是一个重要的突破,对现代国家制度建设具有重要意义。

【政策解读】机构改革

  首次对行政体制的基础性制度建设提出明确任务

在推进的具体步骤和措施方面,本次改革也与当前国际国内形势和中国国情紧密结合。改革方案虽有比较系统全面的设计,但在充分考虑了当前经济下行压力较大、维护社会稳定任务繁重的实际情况下,方案提出应保持国务院机构总体相对稳定。在具体机构调整的实施方面,与1998年和2008年中央政府机构的大幅度改革相比显得更加稳健。这次调整所涉及的中央部门和调整的方向都是社会各界有高度共识的,而对于改革具体方向和措施有不同看法的则先积累共识,再适时加以推进。
“这种实事求是的态度也反映出国务院机构改革是一个不断摸索,且与中国经济社会发展实际动态适应的过程。

以更大力度,在更广范围、更深层次上加快国务院机构职能转变,重在向市场、社会放权,减少对微观事务的干预,同时改善和加强宏观管理,严格事后监管。

  理顺政府与市场、政府与社会的关系,简政放权,释放活力

■亮点二

ü

  亮点一

简政放权释放活力

指导思想

系统设计 有序推进

相关文章

Your Comments

近期评论

    功能


    网站地图xml地图