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中国开始呈现新一轮劳动密集型产业在国际转移的窗口机遇期,中国现在是贸易占经济GDP比重最高的国家

十二月 13th, 2019  |  国际海外

  【环球网综合报道 记者 朱梦颖】“中国改革开放40年,对中非合作究竟有何意义?”,国务院参事、北京大学新结构经济学院研究院院长林毅夫4日在中非智库论坛第七届会议上提出了这一问题,并从经济学家的视角提出了他的见解。

中国是世界上的社会主义国家之一,自从1978年,中国实行改革开放开始,中国的经济发展开始面向世界,并且在20世纪90年代实现了经济的飞速发展,可以说,在这短短的几十年之间,中国的面貌发生了翻天覆地的变化,中国已经不再是以前落后的中国,而且以一个全新的形象屹立在世界中央。非洲是我们的友好互助伙伴,虽然说现在大多数非洲国家的经济发展水平比较落后,但是在中国改革开放的浪潮之中,非洲也从中感受到不少的受益。

作者:全国政协经济委员会副主任、北京大学新结构经济学研究院院长
林毅夫

不仅中国知识分子有家国天下情怀,总觉得民族的复兴是自己的责任,而且世界其他国家的知识分子也这样。政治领导人的追求也类此:为官一任,造福一方。然而,一个值得思考的问题是:本国人民努力,加上国际机构援助,为什么成功的国家那么少?

  给非洲国家提供工业机会

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中非农业合作

今年是改革开放40周年,回顾这40年,中国的发展无疑是人类历史上的一个奇迹。在1978年我们刚刚改革开放时,中国是世界上最贫穷的国家之一,按照世界银行的统计指标,当年我们人均国内生产总值只有156美元,这是一个什么概念?大家知道,世界上最贫穷的国家集中在撒哈拉沙漠以南被称为黑非洲的地方。1978年时,撒哈拉沙漠以南国家的平均人均国内生产总值是490美元,我们连他们的三分之一都没有达到。跟世界上其它贫穷的国家一样,当时81%的中国人生活在农村,84%的人生活在一天1.25美元生活费的国际贫困线以下。同时我们是一个非常内向型的国家,出口占国内生产总值4.1%,进口是5.6%;也就是说,90%的生产活动跟国际不接轨。并且在出口的产品当中,75%以上是农产品以及农产品的加工品。

一个发展中国家把基础设施完善了以后,才能够进入到现代化的进程

  “世界上任何国家开始时都是贫穷的,包括西欧或北美。而在贫穷时的共同特点在于人生活在农村,以农业为生活手段”,林毅夫说,目前,非洲75%以上人口还生活在农村,以农业为主,这也是非洲国家贫穷的主因。而非洲实现富裕的道路就是工业化。

1978年,按照世界银行的指标,中国的人均国内生产总值按当年价格计算为156美元,还不到撒哈拉沙漠以南非洲国家平均水平490美元的1/3。当时,81%的中国人住在农村,84%的人生活在每人每天1.25美元的国际贫困线标准之下。在这样低的起点上,1978年—2017年,中国连续39年维持9.5%的年均经济增速,平均每年的贸易增长率高达14.5%。2009年,中国成为世界第二大经济体。2010年,中国成为世界最大出口国,而且95%以上的出口产品是制造业产品。2013年,中国成为世界最大贸易国。中国使超过7亿人摆脱贫困,对世界减贫努力的贡献率超过70%。

就在这么一个非常低的起点上,过去这40年,我们取得了平均每年9.5%的经济增长率,在人类历史上没有任何一个国家、任何一个地区,以这么高的速度持续这么长时间的经济增长。在这一段时间里面,我们对外贸易增长更快,达到平均每年14.5%。

从新结构经济学的视角来看,发达国家提供的发展援助很多,但是好钢没有用到刀刃上。经济发展带来收入水平不断提高,其前提条件是什么?是劳动生产力不断提高。劳动生产力提高靠的是现有产业技术不断创新、新的附加值更高的产业不断涌现。随着现代技术的使用,经济规模越来越大,市场范围越来越大,电力、通讯、公路、铁路、港口等基础设施必须不断完善。

  如何才能实现工业化呢?在林毅夫看来,必须发展符合比较优势的劳动密集型制造业,并且要进入国际市场。他还提到,二战以后,美国是世界上最富有的国家,在劳动密集型产业领域失掉了比较优势。而日本在二战后抓住了机遇,实现了工业化现代化,收入水平提高。到20世纪60年代,日本因为工资水平提高,在劳动密集型的加工时有比较优势,亚洲的韩国、中国台湾、中国香港、新加坡、马来西亚、泰国、印度尼西亚抓住的那个窗口机遇期,也同样实现了工业化、现代化。

中国的改革开放给非洲带来三大机遇

在这么一个快速经济增长和对外开放的总体态势中,2009年我国的经济规模按市场汇率计算超过日本,变成世界第二经济体。2010年我们出口超过德国,变成世界上最大的出口国,而且95%的出口产品是制造业产品,所以现在中国被称为“世界工厂”。在2013年的时候,中国的贸易总量超过美国,变成世界第一大贸易国,而且贸易进口加出口,占我们国内生产总值的比重,从1978年的9.7%,到现在达到35%左右,在人口规模超过一亿以上的大国中,中国现在是贸易占经济GDP比重最高的国家。

这样的进程,对任何国家都是一样。发展中国家的主要瓶颈是,必要的基础设施严重欠缺。没有必要的基础设施,就没有办法采用现代化的技术、发展现代化的产业去提高生产力。国际上的发展援助主要用在什么地方?改善政治治理,增加政治透明,提高人权,促进男女平等,发展教育、医疗等。这些发展援助出发点都是好的,但并不能消除发展中国家的发展瓶颈。

  林毅夫还称,到中国改革开放时,中国抓住了窗口机遇期,使中国从一个81%以上人口生活在农村,以农民为主的国家,变成了成中等偏上收入的世界工厂。但中国目前工资水平有所上升,在劳动密集型产业上拥有了比较优势。所以,中国开始呈现新一轮劳动密集型产业在国际转移的窗口机遇期,这是中国发展给非洲带来的一个机遇。

第一,中国产业升级给非洲国家带来工业化机会。历史经验表明,大部分民众以农业为生的国家必然贫穷落后,这是改革开放前的中国以及现在的非洲一些国家不发达的主要原因。要实现富裕,就必须走工业化道路。成功的工业化道路,必须发展符合比较优势的劳动密集型制造业,并且进入国际市场,才能创造足够多的就业机会,吸纳农村劳动力,实现工业化、现代化、城市化。二战后,日本、韩国、新加坡、马来西亚、泰国、印度尼西亚等先后抓住劳动密集型加工业在世界转移的窗口期,实现了从农业社会向现代化工业经济的转型。现在,中国的工资水平上升,中国的产业升级将带动新一轮劳动密集型产业在国际转移,这是史上最大的窗口机遇期。中国制造业从业人数为1.24亿人,劳动密集型加工业从业人数就达8500万人,而非洲整个制造业的从业人数不超过1000万人,这8500万劳动人口的窗口机遇期足以让非洲国家同时实现工业化,这是中国发展给非洲带来的一个重要机遇。

改革开放过程中,中国一直是稳定而快速地发展,但不可否认的是也确实存在一些问题,经济增长一放缓,中国经济即将崩溃的论调就此起彼伏。但回顾起来,中国却是过去这40年当中唯一没有出现金融经济危机的国家。为什么能这样呢?这主要是我们在改革开放过程当中,一方面解放思想,一方面实事求是,根据我们国家的实际情况、条件来推动改革,而不是简单地照搬一些西方理论来进行改革。

从新结构经济学的理论分析和我国的经验来看,要致富先修路。一个发展中国家把基础设施完善了以后,才能够进入到现代化的进程。这也是习近平总书记在2013年提出以丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路作为倡导的国际发展合作框架时,以基础设施的互联互通作为抓手来推动的主要原因。

  “一带一路”倡议、中非合作伙伴计划

第二,“一带一路”倡议为非洲基础设施建设提供条件。中国提出“一带一路”倡议和中非“十大合作计划”,将为非洲抓住窗口机遇期提供必要条件。因为“一带一路”倡议以基础设施互联互通为抓手,中非“十大合作计划”聚焦工业化、农业现代化、基础设施建设等十项内容。劳动力多、成本低是非洲发展劳动密集型产业的一个优势,但是,这些产业如果要进入国际市场,不仅要素成本要低,总成本也要低。总成本中的交易成本取决于基础设施的好坏。目前,非洲国家普遍基础设施较差,这已成为经济发展的瓶颈。“一带一路”倡议和中非“十大合作计划”可以帮助非洲国家解决基础设施方面的瓶颈,为非洲抓住工业化机遇创造条件。

我国的改革是以渐进、双轨的方式推进的。改革开放初期,我国有很多大型的资本密集的国有企业,效率低,没有保护补贴就活不了,当时推行的政策是实事求是,对这些大型的国有企业给予必要的转型保护、补贴以维持稳定;对那些传统上受抑制、符合比较优势的劳动密集型产业放开准入,而且积极地因势利导,设立工业园、加工出口区、经济特区,招商引资,把比较优势迅速变成竞争优势。这些新的产业发展得非常快,积累了资本,使得比较优势不断往资本密集产业提升,给改革旧的产业创造了必要条件,改革随之不断深化。这是中国在过去这40年能够维持稳定和快速发展的主要原因。

这样一个新的国际发展援助合作框架提出来以后,在国际上引起了热烈的反响,可以从两个方面来看:第一,我国作为援助国会给“一带一路”沿线国家提供一定的资金支持,但有些国家基础设施严重欠缺,所需资金投入规模巨大,必须用多边的方式来动员吸收市场资金。因此,我国倡导成立亚洲基础设施投资银行(简称亚投行)。在亚投行筹备的时候,美国公然反对,给很多国家领导人施加压力,让他们不要参加。但成立亚投行是符合各国发展需要的,得到许多国家的积极响应,创始会员国57个,其中包括英国、法国、德国这些七国集团的主要成员,到现在已经有近90个成员国。而且,还有几十个国家在申请加入的过程当中。目前,亚投行已经是除了世界银行之外,成员国数量最多的国际多边发展机构。第二,我们去年召开的“一带一路”峰会,是去年国际上最大的盛会,这表明我们“一带一路”的倡议,得到国际社会的积极响应。

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